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全球各国应共同行动 共促海洋环境治理

2017-12-12

  本报记者 张娜

  海洋占全球面积的70%,80%的生命生活在其中,60%的氧气由海洋提供,海洋几乎吸收了全球90%的多余热量。数据显示,目前,全球海洋经济规模已是第七大经济体,到2030年前,这一规模将再增长3倍,创造1310万个就业机会。然而,不可忽视的问题是,塑料对海洋的污染,全球平均每年产生4800亿个塑料瓶,并且还以每年3%—4%的速度增长。未来10年内,海洋中的塑料可能比鱼还要多。

  12月9日,中国环境与发展国际合作委员会(以下简称“国合会”)2017年年会——“全球海洋治理与生态文明”分论坛在京举行,与会中外嘉宾就如何以可持续的方式来促进海洋发展,保护海洋生态文明建言献策。

  在当天的论坛上,联合国大会第71届会议主席汤姆森发来视频讲话。他在讲话中建议,各国政府应该取消所有的捕鱼补贴,进而遏制过度捕捞现状,积极推进人类和海洋之间的共存和可持续发展。

  原本计划参加本次论坛开幕式并致辞的联合国副秘书长索尔海姆,因航班原因,未能赶到现场,特别委托联合国环境署海洋事务主任斯文松代为致辞。

  斯文松说:“海洋污染是全球性的。”她在发言时特别提到,前几天自己去肯尼亚见到的情景:“在海边,我看到了很多塑料,一些海龟被塑料所困,医生需要考虑如何把这些塑料从海龟的身体里取走,而各国政府需要考虑如何共同应对海洋污染。在非洲海域,大部分的塑料不是来自非洲,而是从日本或者世界其他地方漂流到非洲,但塑料污染已经影响了非洲的海洋生态系统。”

  斯文松说,随着全球人口的增加,还带来越来越多的污染,还会有更多污水和塑料流入海洋。我们不能重蹈覆辙,旧的消费模式、商业模式应该有所调整。要汲取早期环境治理的经验,加大力度控制环境污染,进一步加大对海洋的保护力度。要行动起来,减少对塑料袋的使用。比如在印度尼西亚,他们把海洋废弃物减少了75%。因此,我们面临着种种可能。

  斯文松表示,希望各国政府有政治意愿,与包括私营机构在内的各类非政府组织进行合作,把学术界、研究机构整合在一起,保护海洋环境。

  在全球治理海洋环境方面,国合会副主席、挪威气候与环境大臣赫尔格森建议,借鉴《巴黎协定》的经验,对不同的挑战制订不同的目标,对不同的目标采取相应的行动,同时达成对海洋资源的共同承诺。“虽然框架并不一定和巴黎协定一模一样,但是经验是值得借鉴的。”赫尔格森说。

  世界经济论坛海洋项目主任德聂瑞认为,“整体意识,对于保护海洋也很重要。”联合国有一系列组织和机构,比如IMO负责全球船只,但目前这些组织是一个支离破碎的状态。同样在一个国家,有渔业、环境、海洋等不同的部门,但所有部门都各自为政,解决自己的问题。他认为,从整体的角度分析问题,从全球治理的角度解决问题很重要。

  联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆说,过去几年全球塑料污染日趋严重,各国必须共同采取行动加以应对。而解决海洋环境问题不仅需要政府的意愿和支持,也需要公民采取行动。

  智渔可持续科技发展研究中心执行主任韩寒表示,政府未来可以借助移动互联和物联网技术去监督和管理,这也是全球海洋将来的治理模式。“技术让我们可以与海洋进行更好地互动。”

  韩寒表示,作为关注渔业可持续发展的民间组织,希望能够通过连接企业、养殖户、公众和政府,配合中国的渔业管理改革。同时,希望通过数据驱动中国水产品上下游行业的蓝色升级,让中国优秀的养殖技术经验走出国门。

  与会中外专家普遍认为,人类对海洋资源的过度利用、污染和破坏正在威胁着海洋的生态承载力,亟须开展基于海洋生态系统的综合海洋治理,建立一套更加全面、协调、跨部门合作的综合自然资源管理政策体系,积极培育绿色、循环、低碳的海洋新兴产业,加强海洋生态文明建设,实现海洋的可持续发展。同时,中国在推动全球海洋治理过程中所作出的贡献也受到国际机构及权威专家的肯定。

  汤姆森认为,中国是全球治理海洋问题过程中的重要参与者,是联合国可持续发展目标中的重要国家,中国对于海洋保护也作出了非常大的承诺,并希望能继续贯彻执行。

  斯文松在致辞中表示,中国不仅是一个海洋大国,也是海洋渔业养殖大国,而渔业养殖面向海洋,中国需要寻找一种更可持续的渔业养殖模式,以解决塑料垃圾、污水以及抗生素对近海的污染。

  中国农业部渔业渔政管理局副局长韩旭在发言时表示,中国已参与了世界全部有关渔业的各方面协定,同时,对非法捕捞等行为采取了零容忍态度。“最近,我们为了协助美国保护加利福尼亚海湾的鼠海豚,专门在广东开展了一个月的专项行动,打击一些鱼类的非法经营利用。”

  在整个渔业的绿色发展过程中,中国利用发展养殖来解决渔业的食物供给问题,借助“一带一路”倡议,与其他国家分享中国经验,帮助其改善海水养殖和海洋牧场以修复海域生态。

  中国国家海洋局生态环境保护司副司长霍传林指出,中国在重要海洋课题上已付出巨大努力。比如,中国目前正积极推动海洋微塑料垃圾的相关课题研究,并在10年前开展了海洋垃圾监测,从去年开始微塑料垃圾监测,并在国际上积极推动类似工作。

  据了解,国合会是经中国政府批准的非营利、国际性高层政策咨询机构,这次年会将通过第六届国合会章程,听取中国绿色转型展望相关政策研究报告,并讨论形成国合会给中国政府的政策建议。

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